FAQ - Protocolo
1¿Dónde puedo encontrar el Protocolo para la Emisión de Créditos de Biodiversidad?
El Protocolo para la Emisión de Unidades de Biodiversidad - Tebu se encuentra disponible en inglés y español a través de la pestaña Información > Publicaciones en el menú.
2¿El esquema de pago por resultados propuesto por el protocolo podría aplicarse a áreas protegidas del sistema de Parques Nacionales Naturales para eliminar el déficit anual y cumplir los objetivos de conservación?
Un proyecto que emite Tebu puede comercializar el 20% de los créditos/ unidades potenciales una vez se logre el cumplimiento de los hitos ecológicos y de gestión planteados inicialmente en el Plan de Manejo del Proyecto. Cuyo enfoque debe ser el de garantizar ganancias en biodiversidad, en función de una línea base y del control de tensionantes de la biodiversidad causados por actividades humanas.
Este esquema puede ser aplicado a cualquier proyecto de conservación que sea elegible, para el caso específico de las áreas protegidas del sistema de Parques Nacionales Naturales, es fundamental que la emisión de créditos y las acciones que se van a realizar sean adicionales y que no sería posible realizarlas sin este mecanismo. Además es importante asegurarse que las acciones son complementarias, es decir que están en línea con el Plan de Manejo de dicha área protegida. Por último es importante aclarar que la implementación de un plan o estrategia de conservación es importante tener una inversión base para lograr ejecutar acciones que permitan generar ganancias en biodiversidad por un periodo de al menos 3 años.
Este esquema puede ser aplicado a cualquier proyecto de conservación que sea elegible, para el caso específico de las áreas protegidas del sistema de Parques Nacionales Naturales, es fundamental que la emisión de créditos y las acciones que se van a realizar sean adicionales y que no sería posible realizarlas sin este mecanismo. Además es importante asegurarse que las acciones son complementarias, es decir que están en línea con el Plan de Manejo de dicha área protegida. Por último es importante aclarar que la implementación de un plan o estrategia de conservación es importante tener una inversión base para lograr ejecutar acciones que permitan generar ganancias en biodiversidad por un periodo de al menos 3 años.
3¿Quiénes han trabajado, revisado y comentado el Protocolo de Emisión de Créditos de Biodiversidad Voluntarios?tion
El protocolo ha sido y continúa siendo revisado por expertos internacionales en el tema y su aplicabilidad a otros contextos globales está actualmente siendo validada. En el Protocolo están más de nuestros referentes y normativas nacionales e internacionales, así como el grupo de expertos invitado en el proceso de consulta del documento. Algunas de las organizaciones que participaron en la ideación y estructuración del protocolo fueron el BID Lab, P4F, Ecoregistry, XM, Cercabono, Climatetrade y WCS. Específicamente, tanto la fórmula para el cálculo de los créditos como el esquema de liberación de créditos vienen de otras iniciativas de créditos, metas y discusiones a nivel mundial como Climate, Community and Biodiversity Project Design Standards (CCBA, 2005) y Mitigation banks and in-lieu fee programs (Code of Federal Regulation).
4¿Qué proyectos son elegibles para emisión de Créditos de Biodiversidad Voluntarios o Tebu bajo el Protocolo?
El protocolo incentiva la estructuración de proyectos de conservación excepcionales, especialmente en ecosistemas amenazados y en zonas con dificultades para utilizar otros mecanismos de financiación o conseguir recursos. Esto incluye áreas con baja demanda de compensaciones y predios pequeños donde los proyectos de carbono no son viables. En consecuencia, los proyectos que deseen emitir créditos deben cumplir con las características requeridas en el protocolo:
• Realizar acciones de restauración y/o preservación,
• Operar durante al menos 20 años,
• Generar adicionalidad, es decir, demostrar que las acciones que se van a realizar no serían posibles sin la financiación de los créditos,
• Ser complementario a planes gubernamentales o de mayor escala (Plan Nacional de Desarrollo, POTs, Plan de Acción de las Autoridades Ambientales),
• Establecer indicadores claros, que permitan la cuantificación de las ganancias de biodiversidad,
• Contar con un plan de manejo y de plan de monitoreo,
• Disponer de un esquema de liberación de créditos en función del cumplimiento de unos hitos de cumplimiento (gestión y ecológicos),
• Acogerse o desarrollar un mecanismo de trazabilidad de las transacciones,
• Hacer pública la información sobre hitos y monitoreos.
En este sentido, son elegibles áreas de conservación dentro o fuera del SINAP, que estén o no inscritas en el RUNAP, en el contexto colombiano.
• Realizar acciones de restauración y/o preservación,
• Operar durante al menos 20 años,
• Generar adicionalidad, es decir, demostrar que las acciones que se van a realizar no serían posibles sin la financiación de los créditos,
• Ser complementario a planes gubernamentales o de mayor escala (Plan Nacional de Desarrollo, POTs, Plan de Acción de las Autoridades Ambientales),
• Establecer indicadores claros, que permitan la cuantificación de las ganancias de biodiversidad,
• Contar con un plan de manejo y de plan de monitoreo,
• Disponer de un esquema de liberación de créditos en función del cumplimiento de unos hitos de cumplimiento (gestión y ecológicos),
• Acogerse o desarrollar un mecanismo de trazabilidad de las transacciones,
• Hacer pública la información sobre hitos y monitoreos.
En este sentido, son elegibles áreas de conservación dentro o fuera del SINAP, que estén o no inscritas en el RUNAP, en el contexto colombiano.
5Dado que generalmente el tamaño de los proyectos es una limitante para su viabilidad económica, ¿Cómo solucionan el Protocolo y los Créditos este problema?
El Protocolo no limita el área de los proyectos que pueden emitir créditos. Esto permite a los pequeños propietarios y estructuradores de proyectos estimar un precio por crédito que cubra los costos de estructuración, administración y operación del proyecto en el largo plazo.
6¿Cómo se califica el factor de conectividad?
El factor de conectividad propuesto para la cuantificación de Tebu resulta de la suma ponderada de 3 métricas: una de Parche, una de Clase y una de Paisaje. El detalle de esto se encuentra en la sección 7.1.2 del Protocolo.
7¿Cuál sería la temporalidad con que se emiten los créditos de biodiversidad o Tebu en la vida útil del proyecto?
Antes de registrar el proyecto, durante la fase de estructuración, el dueño del proyecto debe plantear los hitos de cumplimiento (gestión y ecológicos) y los estándares de desempeño que espera alcanzar. Con base en estos hitos, se diseña el esquema de liberación de créditos. Aunque cada proyecto y ecosistema es diferente, recomendamos liberar la totalidad de los créditos en un plazo de 10 años, siguiendo un esquema de liberación del 20% de los créditos cada 2 años.
8¿Por qué se le asignan mayores valores a las acciones de restauración que a las acciones de preservación?
El Protocolo reconoce que, para los ecosistemas con pocos remanentes nativos, las acciones de preservación son cruciales para proteger la composición, estructura y función de los ecosistemas maduros. Sin embargo, también considera la diferencia en los recursos necesarios para llevar a cabo acciones de restauración. La metodología busca movilizar suficientes recursos para desarrollar acciones de restauración efectivas que garanticen que los ecosistemas intervenidos recuperen su calidad , integridad y salud.
Así, el Protocolo no solo promueve proyectos que preserven remanentes nativos, sino que también alienta la estructuración de proyectos que contribuyan a recuperar y aumentar la calidad, integridad y salud de la biodiversidad. Esto incluye aumentar la cobertura de los ecosistemas más amenazados, evitando la disminución de su distribución geográfica. Además, el Protocolo asigna un mayor peso a las acciones de restauración para fomentar proyectos que crean conectividad entre remanentes de bosques nativos, disminuyendo la fragmentación del hábitat, que ha aumentado rápidamente en las últimas décadas y es una de las principales amenazas a la riqueza y diversidad biológica.
Así, el Protocolo no solo promueve proyectos que preserven remanentes nativos, sino que también alienta la estructuración de proyectos que contribuyan a recuperar y aumentar la calidad, integridad y salud de la biodiversidad. Esto incluye aumentar la cobertura de los ecosistemas más amenazados, evitando la disminución de su distribución geográfica. Además, el Protocolo asigna un mayor peso a las acciones de restauración para fomentar proyectos que crean conectividad entre remanentes de bosques nativos, disminuyendo la fragmentación del hábitat, que ha aumentado rápidamente en las últimas décadas y es una de las principales amenazas a la riqueza y diversidad biológica.
9En los proyectos que emiten créditos de biodiversidad voluntarios o Tebu mediante estrategias de conservación, ¿la comunidad o el dueño del predio no podrá hacer uso de sus terrenos?
Los proyectos deben asegurar la ganancia de biodiversidad a lo largo del tiempo. Por lo tanto, deben evitar cualquier acción que impida alcanzar la meta a largo plazo. Es decir, actividades como el ecoturismo, la producción de productos no maderables del bosque y las actividades apícolas son compatibles con la preservación y restauración, siempre que no afecten el cumplimiento de los hitos necesarios para la correcta liberación de los créditos.
10¿En qué etapa del proyecto se cuantifican los índices de biodiversidad según metodologías como la de Shannon, Simpson y otras?
Para registrar el proyecto, es necesario realizar y presentar la línea base de biodiversidad, utilizando indicadores que permitan conocer el estado actual y proyectar metas a largo plazo (al menos 20 años). Además, se debe presentar el plan de monitoreo, que incluya los mismos indicadores y la frecuencia de monitoreo, de modo que las ganancias en biodiversidad sean cuantificables. En resumen, los índices de biodiversidad se cuantifican de manera continua desde el año 0 (línea base), y se deben monitorear según la periodicidad específica que permita cumplir con los hitos del esquema de liberación de créditos.
11¿Cuáles son, quien define y quién aprueba los hitos de cumplimiento?
Existen dos tipos de hitos de cumplimiento: de gestión y ecológicos, que determinan los estándares de desempeño. Los hitos los proponen los estructuradores de proyectos de conservación o los dueños del proyecto y son verificados por el asegurador.
El Protocolo establece que los desarrolladores de proyectos deben asegurar una auditoría por terceros informados e imparciales para determinar si su proyecto de conservación puede registrarse en la plataforma seleccionada. Además, se debe verificar el cumplimiento de los hitos y los estándares de desempeño ecológico para aprobar la liberación y comercialización de los Créditos.
Los aseguradores, que son terceros encargados del monitoreo y la verificación de las acciones de conservación y restauración, así como de la contabilidad de los Créditos emitidos por un proyecto, garantizan que la gestión de los mismos sea transparente y que su venta se traduzca en ganancias demostrables en biodiversidad. Para más detalles sobre el rol de los aseguradores, consulte la sección 10.3 del Protocolo.
El Protocolo establece que los desarrolladores de proyectos deben asegurar una auditoría por terceros informados e imparciales para determinar si su proyecto de conservación puede registrarse en la plataforma seleccionada. Además, se debe verificar el cumplimiento de los hitos y los estándares de desempeño ecológico para aprobar la liberación y comercialización de los Créditos.
Los aseguradores, que son terceros encargados del monitoreo y la verificación de las acciones de conservación y restauración, así como de la contabilidad de los Créditos emitidos por un proyecto, garantizan que la gestión de los mismos sea transparente y que su venta se traduzca en ganancias demostrables en biodiversidad. Para más detalles sobre el rol de los aseguradores, consulte la sección 10.3 del Protocolo.
12¿Quiénes son los aseguradores (auditores) de los proyectos y cómo realizan sus actividades?
Los aseguradores son terceros independientes que llevan a cabo una primera verificación de la aplicación del protocolo al proyecto. Esto incluye la definición de factores, la realización de la línea base, la definición de estándares de desempeño, y otros requisitos del protocolo, lo que permite que el registro sea exitoso. Posteriormente, de acuerdo con el plan de monitoreo, el esquema de liberación y los hitos planteados, se realizan verificaciones periódicas para avalar la liberación de créditos al mercado. Los verificadores son terceros independientes que garantizan la transparencia de los procesos y, por ende, la fiabilidad de la información.
13¿Cuál es el precio de un crédito de biodiversidad o Tebu y cómo se distribuyen los beneficios?
Este protocolo no aborda el tema del precio. Cada proyecto o dueño del proyecto debe establecer el precio del crédito de biodiversidad o Tebu, asegurando la permanencia y sostenibilidad del proyecto. Esto debe incluir una distribución justa de beneficios y la consideración de todos los costos y gastos asociados al proyecto.
14¿Cómo se incluye en el análisis financiero el costo de oportunidad para los propietarios privados de tierra?
El protocolo no realiza ninguna recomendación acerca de temas financieros de costos o precios debido a que esto depende en su totalidad del tipo de proyecto.